第一條??為嚴格規(guī)范化工園區(qū)建設和認定管理，優(yōu)化化工園區(qū)布局，提升化工園區(qū)安全生產和綠色發(fā)展水平，促進化工產業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）、《關于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)原〔2022〕34號）等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條??本辦法適用于本省行政區(qū)域內化工園區(qū)（片區(qū)）（以下簡稱化工園區(qū)）建設標準、新設立、認定、區(qū)域范圍調整、園區(qū)管理及復核、取消定位等事項管理。
第三條??本辦法所稱化工園區(qū)，是指經省人民政府批準設立的，以發(fā)展化工產業(yè)為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。
本辦法所稱化工重點監(jiān)控點（以下簡稱監(jiān)控點）是指處于省人民政府認定的化工園區(qū)之外，符合國家產業(yè)政策，具有規(guī)模、市場、技術優(yōu)勢，產業(yè)特色鮮明，安全環(huán)保措施完善的已建成投產化工生產企業(yè)（《湖南省化工重點監(jiān)控點認定辦法》見附件1）。
第四條??省工業(yè)和信息化廳牽頭會同省直相關部門，進行化工園區(qū)新設立、區(qū)域范圍調整、認定和復核等事項的審查工作。各部門職責分工如下：
（一）省工業(yè)和信息化廳負責化工園區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、“禁限控”目錄、產業(yè)轉型升級等方面的審查工作。
（二）省發(fā)展和改革委員會負責化工園區(qū)所在的省級及以上產業(yè)園區(qū)設立和邊界的審查工作。
（三）省自然資源廳負責化工園區(qū)規(guī)劃選址、四至范圍規(guī)劃建設布局、土地節(jié)約集約利用的審查工作。
（四）省生態(tài)環(huán)境廳負責化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境應急等方面的審查工作。
（五）省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責化工園區(qū)工業(yè)供水、公用管廊和集中供熱、供氣等市政公用基礎設施配套保障能力方面的審查工作。
（六）省交通運輸廳負責指導化工園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證的審查工作。
（七）省應急管理廳負責化工園區(qū)安全生產、應急救援等方面的審查工作。
（八）省消防救援總隊負責化工園區(qū)涉及消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等方面的審查工作。
第五條??化工園區(qū)應當有明確的管理機構、面積、四至范圍和坐標。
第六條??化工園區(qū)管理機構應當組織編制化工園區(qū)總體規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，依法開展或納入相關規(guī)劃環(huán)境影響評價和整體性安全風險評估。
第七條??化工園區(qū)選址布局應當符合有關法律法規(guī)、政策規(guī)定、相關規(guī)劃和標準規(guī)范，滿足國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護、安全生產、應急救援、資源利用、綜合防災減災、交通運輸?shù)认嚓P要求。
第八條??化工園區(qū)實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，應當連片規(guī)劃選址建設；確因規(guī)劃限制、避讓環(huán)境敏感區(qū)域和重大產業(yè)布局等需要無法連片的，可以采取“一園多片”等模式建設，即一個化工園區(qū)可由多個不連片的片區(qū)組成?！耙粓@多片”模式建設的化工園區(qū)，規(guī)劃面積范圍應當處于同一個省級及以上產業(yè)園區(qū)內。
第九條??禁止在下列地段、地區(qū)內新建、擴建化工園區(qū)：
（一）沿江（含長江湖南段和洞庭湖、湘江、資江、沅江、澧水）干流岸線一公里范圍內，《長江保護法》及相關法律法規(guī)有明確要求和解釋的，按其執(zhí)行；
（二）地震斷層區(qū)、地質災害易發(fā)區(qū)、蓄滯洪區(qū)、全年靜風頻率超過60%的區(qū)域；
（三）自然保護地、飲用水水源保護區(qū)、永久基本農田、生態(tài)保護紅線、重點生態(tài)功能區(qū)以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護單元區(qū)域；
（四）其他環(huán)境敏感區(qū)域。
第十條??化工園區(qū)應當合理布局、功能分區(qū)，園區(qū)行政辦公、生活服務等人員集中場所與生產功能區(qū)相互分離，布置在化工園區(qū)邊緣或者化工園區(qū)外，安全距離應當符合相關標準要求。
第十一條??化工園區(qū)應當按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求，結合產業(yè)結構、產業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況，分區(qū)實行封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對人員、車輛以及易燃易爆、有毒有害化學品和危險廢物等物料進出實施全過程監(jiān)管。化工園區(qū)應當嚴格管控運輸安全風險，實行專用道路或者車道，限時限速行駛，并根據(jù)需要配套建設危險化學品車輛專用停車場，防止安全風險積聚。
第十二條??化工園區(qū)應具備對所產生危險廢物全部收集的能力。根據(jù)園區(qū)危險廢物產生情況和所在區(qū)域危險廢物利用處置能力，可以統(tǒng)籌配建危險廢物收集、利用和處置設施?；@區(qū)內涉及有毒有害物質的重點場所或者重點設施設備（特別是地下儲罐、管網等）應進行防滲漏設計和建設，消除土壤和地下水污染隱患，化工園區(qū)應建立完善的揮發(fā)性有機物控制管控體系。
第十三條??化工園區(qū)應當按照分類收集、分質處理的要求，獨立建設或者依托骨干企業(yè)配備專業(yè)化工生產廢水集中處理設施及專管或者明管輸送的配套管網，園區(qū)內廢水做到應納盡納、集中處理和達標排放，規(guī)范化工企業(yè)雨水收集以及排放環(huán)境管理。設置入河排污口的，排污口設置應當符合相關規(guī)定。
第十四條??化工園區(qū)應當根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產品特性，建設滿足突發(fā)生產安全事故、突發(fā)環(huán)境事件、自然災害等情形下應急處置要求的體系、預案、平臺和專職應急救援隊伍，配備符合相關國家標準、行業(yè)標準要求的人員和裝備。
第十五條??化工園區(qū)應采取自建、共建或依托重點化工企業(yè)、第三方專業(yè)機構的方式配套建設化工安全技能實訓基地并滿足相關標準要求。
第十六條??化工園區(qū)應按照有關規(guī)定建設園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng)，做好事故廢水的收集、暫存和處理。
第十七條??化工園區(qū)應當根據(jù)自身規(guī)模和產業(yè)特點，建立完善的安全生產和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控和風險預警體系，相關監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應當按照要求接入地方監(jiān)測預警系統(tǒng)。
第十八條??化工園區(qū)管理機構應當按照有關規(guī)定開展園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證等工作。
第十九條??化工園區(qū)應統(tǒng)一建設滿足產業(yè)發(fā)展需要的道路、供水、供電、供熱、供氣、消防應急、防洪等公用工程；根據(jù)需要建設跨企業(yè)輸送化學品、蒸汽和污水等的公共管廊。
第二十條??新設立化工園區(qū)應當充分論證、從嚴控制，確需新設立的，應當符合下列情形之一：
（一）承載列入國家或者省相關戰(zhàn)略規(guī)劃重點項目需要的；
（二）對當?shù)亟洕l(fā)展、就業(yè)與社會穩(wěn)定具有重要作用的地區(qū)特色產業(yè)，需要實施集聚集約發(fā)展的；
（三）省級及以上先進制造業(yè)集群、未來產業(yè)發(fā)展和區(qū)域高端制造業(yè)配套需求的。
第二十一條??新設立化工園區(qū)應位于省級及以上產業(yè)園區(qū)內，且以化工為主導產業(yè)。
第二十二條??新設立化工園區(qū)程序。
（一）提出申請?；@區(qū)管理機構向屬地市州工業(yè)和信息化部門提交化工園區(qū)認定申請。
（二）市級初審。由市州工業(yè)和信息化部門會同市州相關部門進行初審，報請市州人民政府同意后，向省工業(yè)和信息化廳報送認定申請材料以及履行重大行政決策程序的相關文件。
（三）省級審查。省工業(yè)和信息化廳牽頭會同省直相關部門進行書面審查和現(xiàn)場審核。省直相關部門原則上在1個月內書面反饋審查意見，省工業(yè)和信息化廳原則上在2個月內綜合各部門提出的書面意見形成審查意見。
（四）批準設立。通過省級審查后，由省工業(yè)和信息化廳將擬新設立的化工園區(qū)在門戶網站上公示，公示期為5個工作日。公示期滿無異議的，由省工業(yè)和信息化廳報請省人民政府批準后，會同省直相關部門聯(lián)合行文公布。
（五）建設管理。經批準新設立的化工園區(qū)應當組建籌備工作機構，嚴格落實本辦法要求，加快化工園區(qū)建設，項目投產前化工園區(qū)應通過認定。
第二十三條??申請新設立化工園區(qū)，由市州人民政府提交申請文件（含初審意見）、可行性研究報告（含基本概況、必要性、產業(yè)定位、選址布局及四至范圍、按照第二章建設標準要求的建設方案）以及其他需要提交的材料。
第二十四條??認定范圍。新設立化工園區(qū)和已認定化工園區(qū)擴片工作完成后，按照本辦法規(guī)定申請化工園區(qū)認定。
第二十五條??認定程序。
（一）提出申請?；@區(qū)管理機構向屬地市州工業(yè)和信息化部門提交化工園區(qū)認定申請。
（二）市級初審。依據(jù)本辦法及《湖南省化工園區(qū)認定復核評分標準》（見附件2，以下簡稱《評分標準》）要求，由市州工業(yè)和信息化部門會同市州相關部門進行初審，報請市州人民政府同意后，向省工業(yè)和信息化廳報送認定申請材料。
（三）省級審核。省工業(yè)和信息化廳收到相關材料后，會同省直相關部門進行資料審查和現(xiàn)場審核。省直相關部門按照《評分標準》進行評分，原則上在1個月內向省工業(yè)和信息化廳書面反饋審查意見，省工業(yè)和信息化廳原則上在2個月內綜合各部門提出的書面審查意見形成審核意見，確定擬認定化工園區(qū)。
（四）批準認定。省工業(yè)和信息化廳將擬認定化工園區(qū)在門戶網站上公示，公示期為5個工作日。公示期滿無異議的，由省工業(yè)和信息化廳報請省政府批準后，會同省直相關部門聯(lián)合行文公布。認定的化工園區(qū)冠名為“XX開發(fā)區(qū)（XX化工片區(qū)）”。
第二十六條??認定申請材料。
（一）市州人民政府認定申請文件（含初審意見）。
（二）化工園區(qū)新設立或擴片的批復文件，化工園區(qū)管理機構設立文件。
（三）化工園區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、專家評審意見及審查意見。園區(qū)符合國土空間規(guī)劃（含詳細規(guī)劃）的相關證明文件，包括批復文件、規(guī)劃文本及圖紙、矢量數(shù)據(jù)（shp格式，2000大地坐標系，含周邊土地規(guī)劃安全控制線）。危險化學品“禁限控”目錄?；ろ椖咳雸@評估制度及入園項目評估情況。
（四）化工園區(qū)整體性安全風險評估報告、專家評審意見及審查意見，應急管理部門出具的化工園區(qū)安全風險排查評估分級結果。
（五）化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書（或跟蹤評價）、專家評審意見及審查意見。
（六）化工園區(qū)供水、供電、供熱、供氣、污水處理、危廢處理等公用工程建設情況。
（七）化工園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證報告及專家評審意見。
（八）對照《評分標準》的要求進行逐項說明。
（九）省直相關部門需要提交的其他材料。
第二十七條??認定標準。
（一）建設標準不符合《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）中第四條至第十五條的規(guī)定，或違反本辦法第九條規(guī)定情形之一的，不予認定為化工園區(qū)。
（二）根據(jù)本辦法及《評分標準》進行審查、評分，省級評分總得分在60分及以上的化工園區(qū)，認定為化工園區(qū)。
第二十八條??未通過認定的化工園區(qū)，不得新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外）。
第二十九條??化工園區(qū)的四至范圍不得隨意調整，確需調整的按照本辦法規(guī)定程序辦理?？s小四至范圍的，由市州人民政府報送省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳會同省直相關部門審核后，報請省人民政府批準。
第三十條??化工園區(qū)同時符合下列條件的，可以申請擴大規(guī)劃建設區(qū)域（以下簡稱擴片）：
（一）擬擴建區(qū)域應當和認定化工園區(qū)在同一個省級及以上產業(yè)園區(qū)核定邊界范圍內。擬擴建區(qū)域在產業(yè)園區(qū)核定邊界范圍外，應先完成產業(yè)園區(qū)區(qū)域范圍調整工作，才可開展化工園區(qū)擴片。
（二）認定化工園區(qū)化工主導產業(yè)營業(yè)收入占比60%以上，可開發(fā)利用率不足20%，已建成正式投產項目畝均產值不低于200萬元/畝（屬于未來產業(yè)或參與國家重大技術攻關、解決“卡脖子”問題、實現(xiàn)重點領域“補短板”“填空白”的企業(yè)不受畝均產值的限制）。
（三）申請擴片當年以及前兩年度內未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，且申請時不存在區(qū)域限批、掛牌督辦、被中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察以及國家和省長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片指出存在突出生態(tài)環(huán)境問題等未完成整改銷號事項。
（四）申請擴片當年以及前兩年度內未發(fā)生較大及以上生產安全事故，安全風險評估等級為一般或較低安全風險（C級或D級）。
第三十一條??擴片程序。
（一）擴片啟動。符合本辦法第三十條規(guī)定的，由市州人民政府向省工業(yè)和信息化廳提出擴片籌建申請，擴片申請材料參照第二十三條，省工業(yè)和信息化廳會同省直相關部門審核。符合擴片條件的，報請省人民政府批準后，由省工業(yè)和信息化廳向市州人民政府出具啟動擴片工作的復函，啟動實施擴片工作。
（二）擴片籌建。市州人民政府按照本辦法和復函要求，加快基礎設施、公用工程等建設，兩年內向省工業(yè)和信息化廳申請擴片認定。在擴片實施期內，可在擬擴片范圍內新建承接列入國家或者地方相關規(guī)劃的化工項目，項目投產前化工園區(qū)應通過認定。
（三）擴片認定。市州人民政府按照本辦法第二十五條至二十七條申請認定。兩年內未申請認定或認定未通過的，擴片工作終止，不得在擬擴片區(qū)域內新建、改擴建化工項目，籌建期內已建化工項目不得投產。
第三十二條??化工園區(qū)實行屬地監(jiān)督管理，市州、縣市區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內化工園區(qū)的管理工作，依法依規(guī)做好化工園區(qū)日常監(jiān)管。
第三十三條??化工園區(qū)應具備產業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設、安全生產、環(huán)境保護、應急救援、信息化管理等方面有效管理能力，按“十有兩禁”要求配備具有化工專業(yè)背景的負責人和滿足化工園區(qū)各項管理需要的人員。
第三十四條??化工園區(qū)應當依據(jù)產業(yè)規(guī)劃，制定適應區(qū)域特點、地方實際的危險化學品“禁限控”目錄及項目準入條件。
第三十五條??建立園區(qū)評價與復核制度?；@區(qū)所在產業(yè)園區(qū)管委會按照《評分標準》，每年上半年開展園區(qū)自評，6月底前將自評報告和評價評分表，經市州人民政府審核后，報送省工業(yè)和信息化廳。
第三十六條??省工業(yè)和信息化廳會同省直相關部門，每三年對市州人民政府提交的化工園區(qū)復核申請進行資料審查和現(xiàn)場審核，省直相關部門原則上在1個月內向省工業(yè)和信息化廳書面反饋審核意見，省工業(yè)和信息化廳原則上在2個月內結合各部門提出的書面審核意見形成復核意見，報省人民政府審定后公布。
第三十七條??未通過復核以及發(fā)生重大及以上生產安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的化工園區(qū)，應依法依規(guī)限期整改，整改期間停止辦理新建、改擴建化工項目相關手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外）。省直相關部門應當依據(jù)職責及時采取提醒、約談、掛牌督辦、區(qū)域限批等措施推進問題整改，逾期未整改到位的化工園區(qū)，取消化工定位。
第三十八條??化工園區(qū)需取消化工定位的，由市州人民政府報送省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳會同省直相關部門審核后，報請省人民政府批準。
第三十九條??化工園區(qū)被取消化工定位的，市州人民政府應當組織有關部門研究制定園區(qū)轉型發(fā)展實施方案，依法依規(guī)推進園區(qū)內現(xiàn)有化工企業(yè)轉型升級、關閉退出或者異地搬遷。園區(qū)內關閉退出的土壤污染重點監(jiān)管單位應當開展土壤污染狀況調查，明確管控或修復責任主體，并按相關規(guī)定開展土壤風險管控和修復。
第四十條??化工園區(qū)被取消化工定位后仍然保留化工生產企業(yè)的，不得撤銷管理機構、降低安全環(huán)保監(jiān)管標準、停用公共基礎設施。
第四十一條??化工園區(qū)日常安全生產、生態(tài)環(huán)境保護、應急救援等管理要求，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條??本辦法由省工業(yè)和信息化廳會同省直相關部門負責解釋。
第四十三條??本辦法自公布之日起施行，有效期5年。本辦法施行后我省化工園區(qū)認定管理有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
來源：湖南省工業(yè)和信息化廳
